汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)是(Shi)我(Wo)国(Guo)正(Zheng)在(Zai)兴(Xing)起(Qi)的(De)朝(Chao)阳(Yang)产(Chan)业(Ye)，(?)对(Dui)于(Yu)降(Jiang)低(Di)社(She)会(Hui)总(Zong)成(Cheng)本(Ben)、(?)构(Gou)建(Jian)节(Jie)约(Yue)型(Xing)社(She)会(Hui)、(?)方(Fang)便(Bian)公(Gong)众(Zhong)、(?)促(Cu)进(Jin)政(Zheng)府(Fu)和(He)企(Qi)业(Ye)廉(Lian)政(Zheng)建(Jian)设(She)等(Deng)等(Deng)都(Du)具(Ju)有(You)重(Zhong)大(Da)意(Yi)义(Yi)。(?)

        早(Zao)在(Zai)1998年(Nian)，(?)交(Jiao)通(Tong)部(Bu)、(?)国(Guo)家(Jia)计(Ji)划(Hua)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)就(Jiu)制(Zhi)发(Fa)了(Liao)《(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)业(Ye)管(Guan)理(Li)规(Gui)定(Ding)》(?)，(?)但(Dan)是(Shi)2003年(Nian)《(?)行(Xing)政(Zheng)许(Xu)可(Ke)法(Fa)》(?)颁(Ban)行(Xing)后(Hou)，(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)行(Xing)政(Zheng)许(Xu)可(Ke)取(Qu)消(Xiao)，(?)交(Jiao)通(Tong)部(Bu)也(Ye)不(Bu)再(Zai)承(Cheng)担(Dan)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)行(Xing)业(Ye)管(Guan)理(Li)职(Zhi)责(Ze)，(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)进(Jin)入(Ru)自(Zi)由(You)发(Fa)展(Zhan)阶(Jie)段(Duan)。(?)在(Zai)这(Zhe)个(Ge)阶(Jie)段(Duan)，(?)一(Yi)方(Fang)面(Mian)我(Wo)国(Guo)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)业(Ye)迅(Xun)速(Su)发(Fa)展(Zhan)，(?)说(Shuo)明(Ming)即(Ji)使(Shi)没(Mei)有(You)所(Suo)谓(Wei)行(Xing)业(Ye)管(Guan)理(Li)，(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)业(Ye)一(Yi)样(Yang)可(Ke)以(Yi)明(Ming)显(Xian)进(Jin)步(Bu)；(?)另(Ling)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)出(Chu)现(Xian)租(Zu)赁(Lin)车(Che)冲(Chong)击(Ji)出(Chu)租(Zu)车(Che)和(He)班(Ban)线(Xian)客(Ke)运(Yun)市(Shi)场(Chang)，(?)说(Shuo)明(Ming)任(Ren)何(He)市(Shi)场(Chang)都(Du)不(Bu)能(Neng)脱(Tuo)离(Li)必(Bi)须(Xu)的(De)行(Xing)政(Zheng)监(Jian)管(Guan)。(?)2009年(Nian)交(Jiao)通(Tong)运(Yun)输(Shu)部(Bu)“三(San)定(Ding)方(Fang)案(An)”重(Zhong)新(Xin)将(Jiang)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)纳(Na)入(Ru)法(Fa)定(Ding)职(Zhi)责(Ze)，(?)之(Zhi)后(Hou)至(Zhi)今(Jin)，(?)在(Zai)国(Guo)家(Jia)层(Ceng)面(Mian)，(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)的(De)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)并(Bing)未(Wei)建(Jian)立(Li)，(?)只(Zhi)是(Shi)部(Bu)分(Fen)地(Di)方(Fang)在(Zai)立(Li)法(Fa)和(He)管(Guan)理(Li)上(Shang)进(Jin)行(Xing)了(Liao)探(Tan)索(Suo)，(?)因(Yin)此(Ci)全(Quan)国(Guo)并(Bing)无(Wu)统(Tong)一(Yi)的(De)模(Mo)式(Shi)。(?)本(Ben)文(Wen)是(Shi)我(Wo)们(Men)在(Zai)进(Jin)行(Xing)重(Zhong)庆(Qing)市(Shi)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)立(Li)法(Fa)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)的(De)部(Bu)分(Fen)思(Si)考(Kao)，(?)集(Ji)中(Zhong)于(Yu)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)相(Xiang)关(Guan)概(Gai)念(Nian)关(Guan)系(Xi)，(?)试(Shi)图(Tu)通(Tong)过(Guo)概(Gai)念(Nian)辨(Bian)析(Xi)探(Tan)讨(Tao)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)的(De)定(Ding)位(Wei)，(?)进(Jin)而(?)对(Dui)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)的(De)管(Guan)理(Li)方(Fang)式(Shi)提(Ti)出(Chu)意(Yi)见(Jian)。(?)

一(Yi)、(?) 汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)与(Yu)物(Wu)的(De)租(Zu)赁(Lin)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)，(?)根(Gen)据(Ju)已(Yi)经(Jing)废(Fei)止(Zhi)的(De)《(?)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)业(Ye)管(Guan)理(Li)规(Gui)定(Ding)》(?)第(Di)二(?)条(Tiao)的(De)规(Gui)定(Ding)：(?)“指(Zhi)在(Zai)约(Yue)定(Ding)时(Shi)间(Jian)内(Nei)租(Zu)赁(Lin)经(Jing)营(Ying)人(Ren)将(Jiang)租(Zu)赁(Lin)汽(Qi)车(Che)交(Jiao)付(Fu)承(Cheng)租(Zu)人(Ren)使(Shi)用(Yong)，(?)收(Shou)取(Qu)租(Zu)赁(Lin)费(Fei)用(Yong)，(?)不(Bu)提(Ti)供(Gong)驾(Jia)驶(Shi)劳(Lao)务(Wu)的(De)经(Jing)营(Ying)方(Fang)式(Shi)。(?)”现(Xian)行(Xing)的(De)地(Di)方(Fang)立(Li)法(Fa)也(Ye)多(Duo)采(Cai)类(Lei)似(Si)定(Ding)义(Yi)。(?)该(Gai)定(Ding)义(Yi)和(He)一(Yi)般(Ban)物(Wu)的(De)租(Zu)赁(Lin)的(De)定(Ding)义(Yi)没(Mei)有(You)什(Shi)么(Me)特(Te)别(Bie)的(De)不(Bu)同(Tong)，(?)如(Ru)《(?)民(Min)法(Fa)典(Dian)》(?)第(Di)七(Qi)百(Bai)零(Ling)三(San)条(Tiao)规(Gui)定(Ding)：(?)“　(?)租(Zu)赁(Lin)合(He)同(Tong)是(Shi)出(Chu)租(Zu)人(Ren)将(Jiang)租(Zu)赁(Lin)物(Wu)交(Jiao)付(Fu)承(Cheng)租(Zu)人(Ren)使(Shi)用(Yong)、(?)收(Shou)益(Yi)，(?)承(Cheng)租(Zu)人(Ren)支(Zhi)付(Fu)租(Zu)金(Jin)的(De)合(He)同(Tong)。(?)”但(Dan)是(Shi)实(Shi)际(Ji)中(Zhong)的(De)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)行(Xing)业(Ye)没(Mei)有(You)纳(Na)入(Ru)所(Suo)有(You)关(Guan)于(Yu)汽(Qi)车(Che)的(De)租(Zu)赁(Lin)行(Xing)为(Wei)，(?)如(Ru)很(Hen)多(Duo)自(Zi)然(Ran)人(Ren)进(Jin)行(Xing)的(De)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)、(?)融(Rong)资(Zi)租(Zu)赁(Lin)都(Du)没(Mei)有(You)纳(Na)入(Ru)也(Ye)不(Bu)可(Ke)能(Neng)纳(Na)入(Ru)；(?)货(Huo)车(Che)租(Zu)赁(Lin)、(?)特(Te)殊(Shu)车(Che)辆(Liang)租(Zu)赁(Lin)也(Ye)大(Da)多(Duo)没(Mei)有(You)纳(Na)入(Ru)。(?)所(Suo)谓(Wei)的(De)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)在(Zai)约(Yue)定(Ding)俗(Su)成(Cheng)中(Zhong)，(?)专(Zhuan)指(Zhi)专(Zhuan)门(Men)从(Cong)事(Shi)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)的(De)企(Qi)业(Ye)，(?)通(Tong)过(Guo)将(Jiang)汽(Qi)车(Che)——主(Zhu)要(Yao)是(Shi)中(Zhong)小(Xiao)型(Xing)客(Ke)车(Che)出(Chu)租(Zu)给(Gei)承(Cheng)租(Zu)人(Ren)，(?)收(Shou)取(Qu)租(Zu)赁(Lin)费(Fei)用(Yong)获(Huo)得(De)预(Yu)期(Qi)利(Li)润(Run)的(De)行(Xing)为(Wei)。(?)其(Qi)特(Te)点(Dian)有(You)四(Si)：(?)一(Yi)是(Shi)主(Zhu)体(Ti)是(Shi)企(Qi)业(Ye)，(?)少(Shao)有(You)个(Ge)体(Ti)户(Hu)、(?)自(Zi)然(Ran)人(Ren)的(De)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)行(Xing)为(Wei)被(Bei)认(Ren)定(Ding)为(Wei)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)；(?)

二(?)是(Shi)专(Zhuan)门(Men)行(Xing)为(Wei)，(?)即(Ji)企(Qi)业(Ye)通(Tong)过(Guo)反(Fan)复(Fu)的(De)，(?)多(Duo)次(Ci)的(De)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)谋(Mou)取(Qu)相(Xiang)对(Dui)固(Gu)定(Ding)的(De)收(Shou)入(Ru)，(?)以(Yi)此(Ci)获(Huo)利(Li)，(?)不(Bu)是(Shi)偶(Ou)然(Ran)的(De)行(Xing)为(Wei)；(?)

三(San)是(Shi)多(Duo)是(Shi)客(Ke)运(Yun)车(Che)辆(Liang)，(?)尤(You)以(Yi)小(Xiao)轿(Jiao)车(Che)、(?)越(Yue)野(Ye)车(Che)为(Wei)主(Zhu)；(?)四(Si)是(Shi)承(Cheng)租(Zu)人(Ren)租(Zu)赁(Lin)汽(Qi)车(Che)自(Zi)用(Yong)，(?)而(?)且(Qie)多(Duo)是(Shi)一(Yi)次(Ci)或(Huo)短(Duan)期(Qi)行(Xing)为(Wei)，(?)而(?)不(Bu)是(Shi)利(Li)用(Yong)租(Zu)赁(Lin)汽(Qi)车(Che)从(Cong)事(Shi)营(Ying)运(Yun)，(?)因(Yin)此(Ci)运(Yun)输(Shu)企(Qi)业(Ye)租(Zu)赁(Lin)车(Che)辆(Liang)投(Tou)入(Ru)营(Ying)运(Yun)一(Yi)般(Ban)纳(Na)入(Ru)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)。(?)       

汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)与(Yu)物(Wu)的(De)租(Zu)赁(Lin)的(De)关(Guan)系(Xi)引(Yin)发(Fa)的(De)第(Di)一(Yi)个(Ge)问(Wen)题(Ti)是(Shi)能(Neng)否(Fou)在(Zai)民(Min)事(Shi)基(Ji)本(Ben)法(Fa)规(Gui)基(Ji)础(Chu)上(Shang)通(Tong)过(Guo)公(Gong)法(Fa)对(Dui)物(Wu)权(Quan)进(Jin)行(Xing)限(Xian)制(Zhi)。(?)汽(Qi)车(Che)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)对(Dui)汽(Qi)车(Che)享(Xiang)有(You)当(Dang)然(Ran)的(De)物(Wu)权(Quan)，(?)而(?)物(Wu)权(Quan)的(De)性(Xing)质(Zhi)是(Shi)“对(Dui)世(Shi)权(Quan)”，(?)汽(Qi)车(Che)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)对(Dui)汽(Qi)车(Che)的(De)占(Zhan)有(You)、(?)使(Shi)用(Yong)、(?)收(Shou)益(Yi)、(?)处(Chu)分(Fen)是(Shi)其(Qi)当(Dang)然(Ran)权(Quan)利(Li)，(?)租(Zu)赁(Lin)也(Ye)并(Bing)不(Bu)例(Li)外(Wai)。(?)假(Jia)定(Ding)汽(Qi)车(Che)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)的(De)物(Wu)权(Quan)完(Wan)全(Quan)不(Bu)受(Shou)任(Ren)何(He)限(Xian)制(Zhi)，(?)那(Na)么(Me)，(?)所(Suo)谓(Wei)汽(Qi)车(Che)租(Zu)赁(Lin)的(De)行(Xing)政(Zheng)管(Guan)理(Li)就(Jiu)不(Bu)存(Cun)在(Zai)，(?)因(Yin)为(Wei)行(Xing)政(Zheng)管(Guan)理(Li)中(Zhong)的(De)行(Xing)政(Zheng)许(Xu)可(Ke)、(?)检(Jian)查(Cha)、(?)处(Chu)罚(Fa)、(?)强(Qiang)制(Zhi)都(Du)可(Ke)能(Neng)对(Dui)物(Wu)权(Quan)的(De)行(Xing)使(Shi)产(Chan)生(Sheng)影(Ying)响(Xiang)。(?)从(Cong)法(Fa)理(Li)上(Shang)看(Kan)，(?)公(Gong)法(Fa)出(Chu)于(Yu)国(Guo)家(Jia)和(He)公(Gong)众(Zhong)利(Li)益(Yi)、(?)社(She)会(Hui)秩(Zhi)序(Xu)等(Deng)可(Ke)以(Yi)对(Dui)私(Si)权(Quan)利(Li)进(Jin)行(Xing)规(Gui)制(Zhi)，(?)物(Wu)权(Quan)法(Fa)理(Li)论(Lun)上(Shang)关(Guan)于(Yu)物(Wu)也(Ye)有(You)流(Liu)通(Tong)物(Wu)、(?)限(Xian)制(Zhi)流(Liu)通(Tong)物(Wu)、(?)禁(Jin)止(Zhi)流(Liu)通(Tong)物(Wu)的(De)区(Qu)分(Fen)，(?)民(Min)事(Shi)基(Ji)本(Ben)法(Fa)规(Gui)以(Yi)外(Wai)的(De)法(Fa)律(Lu)表(Biao)现(Xian)形(Xing)式(Shi)往(Wang)往(Wang)事(Shi)实(Shi)对(Dui)物(Wu)都(Du)有(You)特(Te)别(Bie)的(De)规(Gui)制(Zhi)。(?)但(Dan)是(Shi)，(?)显(Xian)然(Ran)立(Li)法(Fa)对(Dui)物(Wu)权(Quan)的(De)限(Xian)制(Zhi)必(Bi)须(Xu)依(Yi)法(Fa)进(Jin)行(Xing)，(?)必(Bi)须(Xu)依(Yi)照(Zhao)《(?)立(Li)法(Fa)法(Fa)》(?)设(She)定(Ding)的(De)立(Li)法(Fa)权(Quan)限(Xian)，(?)在(Zai)《(?)行(Xing)政(Zheng)许(Xu)可(Ke)法(Fa)》(?)、(?)《(?)行(Xing)政(Zheng)处(Chu)罚(Fa)法(Fa)》(?)、(?)《(?)行(Xing)政(Zheng)强(Qiang)制(Zhi)法(Fa)》(?)等(Deng)法(Fa)律(Lu)的(De)具(Ju)体(Ti)规(Gui)定(Ding)下(Xia)进(Jin)行(Xing)。(?)